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聚力做強核桃產業 助推綠色循環發展 ——商洛市核桃產業發展調研報告
來源: 省政府研究室 日期: 2019/8/23 8:29:21 作者:  

    近年來,商洛市立足區位、資源、環境優勢,堅持“既要加快經濟發展,又要固守生態紅線”思路,選定核桃產業作為精準扶貧和富民強市的重要抓手,聚力做大做強,初步探索出“一個產業振興一方經濟”的綠色循環發展之路。

    一、立足商洛資源稟賦,科學確定主導產業

    “八山一水一分田”是商洛典型地貌特征,由此決定商洛的希望在山、出路在山。商洛市緊緊圍繞“商洛山”做文章,堅持從資源稟賦和市場實際出發,在認真研討、廣泛征詢專家意見的基礎上,確定核桃產業作為全市主導產業之一。

    一是跳出圈子看優勢。從全省乃至全國范圍看,商洛具備做強核桃產業的良好基礎。在環境上,商洛是全國最佳核桃適生區之一,早在兩千多年前就有栽培核桃記載。在規模上,2017年底商洛核桃種植面積已經達到326萬畝,占全省核桃面積的三分之一,全市所有鎮辦和98%以上的農戶均有種植。在技術上,經過多年實踐,核桃嫁接、托盤、除蟲等科學技術得到普及,許多農戶已經成為核桃生產方面的專家能手。在良種上,商洛先后形成遼核1號、香玲、魯光等多個具有早、晚實、豐產、優質等優秀品性的品種,紅皮核桃、富硒核桃、古玩核桃等特色品種得到快速發展。目前,全市良種面積已經發展到200多萬畝。在果質上,商洛核桃皮薄、仁飽、味香,深受廣大消費者喜愛。在影響上,毛主席、周總理、胡耀邦總書記等國家領導人曾先后對商洛核桃做出批示或表揚。近年來,商洛先后成功舉辦了核桃高端論壇、核桃大會、核桃節等活動,注冊了“商洛核桃”國家地理標志商標,商洛市也先后被國家林業局等部委命名為“中國核桃之都”“核桃產業發展強市”“中國特色農產品優勢區”等。

    二是站在高處察行情。核桃是世界干果之王,含有豐富的蛋白質、多種不飽和脂肪酸和人體需要的微量元素,具有健腦、潤肺、補腎、保護心血管等多種功效,是重要的木本糧油和保健食品。從國際市場看,世界核桃主產區和出口國為美國、中國、土耳其等,據聯合國糧農組織統計,世界核桃貿易的缺口近三分之一,預計未來30年需求量將以年均10%的速度增長,市場缺口巨大。從國內市場看,我國年人均占有核桃只有0.2千克,而美國人均消費核桃達0.6千克,是我國的3倍多。隨著群眾生活水平提高、消費觀念改變,核桃產品將倍受消費者青睞,國內市場潛力很大。核桃樹是上等家具材料,核桃殼可加工成活性炭、濾料,核桃青皮可提取色素,可以說核桃渾身都是寶。

    三是立足實際謀發展。商洛屬于典型的貧困山區和農業人口大市,全市山林多、耕地少,農村人口占54%。同時,作為國家南水北調工程水源涵養區和國家循環經濟示范市,工業發展受到限制,商洛要發展,要實現脫貧摘帽,就必須依靠資源優勢,走綠色循環發展道路。核桃產業經濟效益突出,核桃樹具有涵養水源、凈化環境等生態效益,基于此,商洛將核桃作為經濟林建設主要樹種和脫貧攻堅主導產業。圍繞發展壯大農村經濟、切實增加農民收入,商洛提出了特色農業“八大件”建設,并將核桃作為“八大件”之首,以核桃產業引領生態農業建設,助推脫貧攻堅。商洛將核桃定位為山地綠色食品和商洛特色產業。山地綠色食品,就是突出綠色無污染,體現山地原始淳樸特色;商洛特色產業,就是提高核桃質量,增加單產,提高產品附加值,叫響商洛核桃品牌。力爭到2020年,全市核桃掛果園平均畝產120公斤,總產達到20萬噸,產值突破100億元,農民人均核桃收入達到4000元,真正成為增收致富的“金蛋蛋”。

    二、延長核桃產業鏈條,打造中國核桃之都

    商洛按照“生態建設產業化,產業發展生態化”的思路,以脫貧攻堅和林權制度改革為契機,以農民增收為目標,狠抓核桃規范建園、企業培育、廢棄物利用等關鍵環節,促進核桃產業轉型升級,提質增效,努力使商洛真正成為中國核桃之都。

    一是注重頂層設計,統籌謀劃發展。商洛立足市情實際,從打造全產業鏈出發,對核桃產業進行規劃部署。制定下發《關于加快核桃產業提質增效的意見》,明確“十三五”時期核桃產業發展目標和工作重點。依托核桃研究所等科研單位,廣泛開展立地適應性調查,制定了核桃品種區域化《布局方案》和《發展規劃》,確定商州、洛南等4個縣區為核桃主產縣,劃分了丹江沿線河谷溝槽等4個規模標準化科技示范園區,各主產縣確定核桃主產鎮辦,按照“一域一品”原則,篩選2-3個主栽品種。規劃建立若干良種苗木繁育基地,創新良種繁育方式,推進核桃良種品種化建設。研究制定科技培訓等單項規劃,明確各年度具體創建目標要求。同時,將發展核桃產業與生態建設、農村發展、脫貧攻堅等結合起來,統籌安排,相互促進,相互支持。

    二是依托脫貧攻堅,做實產業基礎。將核桃作為脫貧致富的主導產業,努力擴大規模,提高質量效益。研究制定《商洛市脫貧攻堅產業發展扶持辦法》,將核桃作為脫貧重點扶持項目,在政策、資金、技術上給予傾斜,鼓勵群眾廣泛種植。利用土地流轉等政策,借助“三變”改革,鼓勵群眾以出租、入股分紅等形式將分散、低效的核桃園向種植大戶、專業合作社集中,實現規模規范建園。截至2017年底,共流轉核桃園80多萬畝,發展種植20畝以上大戶186戶、合作社176家,有效提高了全市核桃規模化經營水平。引導貧困戶將核桃作為首選脫貧產業,鼓勵農戶利用自身資金、技術等優勢發展成為核桃種植大戶、組建各種形式的核桃專業合作社,鼓勵各級幫扶部門和個人,將發展核桃產業作為重要幫扶措施,擴大種植面積,增加群眾收入。

    三是強化龍頭帶動,提升加工能力。將龍頭企業作為核桃產業發展的核心,大力培育龍頭企業,鼓勵企業、個人投資核桃產品流通、加工,組建核桃經濟合作組織或加工企業,并給予一定獎勵或政策扶持。通過招商引資、資產重組等形式,培育一批核桃產業龍頭企業,力爭形成一批加工產值或銷售額上億元的龍頭企業。采取政府注資、合股經營等方式,組建核桃加工、流通企業。比如,洛南縣政府投資200萬元入股忠良專業合作社,支持其由核桃仁初加工向深加工轉變,推動核桃產業發展。

    四是狠抓廢物利用,推進循環發展。將核桃殼等廢棄物利用作為核桃產業發展重點,全程推行綠色生產,循環發展。對核桃殼等廢棄物進行回收利用,加工成活性炭、濾料等,實現變廢為寶。目前,丹鳳縣民樂集團年加工核桃殼、山茱萸殼達到3萬多噸,基本解決了全市核桃廢棄物污染問題。大力推行“三沼”綜合利用,鼓勵農戶發展沼氣項目,利用沼液、沼渣作為核桃樹肥料,發展核桃林下種植、養殖,推行林下立體生產。大力推廣使用無公害肥料,研制核桃無公害專用肥在全市推廣,2017年使用量達6萬多噸。同時鼓勵農戶為核桃樹施農家肥,杜絕使用化肥帶來的污染。廣泛開展核桃綠色無公害基地、綠色產品、有機產品認定認證。目前,全市已認定核桃無公害基地5個,核桃無公害產品5個、綠色食品1個、有機食品3個。

    五是強化科學管理,提高質量效益。將規范建園、科學管理作為提高質量的關鍵,研究制定《核桃豐產栽培技術規范》等系列手冊,拍攝核桃科管專題片,每年分層次舉辦市、縣、鎮、村核桃生產技術培訓班。組建農民專業技術服務隊,將核桃常規科管技術向群眾推廣普及,并逐村、逐戶、逐地塊兒落實專業技術人員,實現全市所有村組、地塊兒專業技術人員全覆蓋。依托西北農林科技大學山陽核桃試驗示范站、商洛市核桃研究所等科研力量,對品種選育、標準化栽培、病蟲害防治、產品加工等關鍵技術進行攻關,穩步提高核桃質量效益。

    六是創新工作機制,形成強大合力。強化組織領導,成立由市、縣、鎮“一把手”任組長的核桃產業發展領導小組,定期研究核桃產業發展中的問題。制定《關于“三書三長”包抓核桃產業示范點活動的實施方案》,落實市、縣、鎮“三書三長”包抓責任制,其中市級領導包抓的示范點不低于1000畝、縣區不少于800畝、鎮辦不少于300畝,并實行全程跟蹤督查。將核桃產業發展納入全市考核內容,每季度召開核桃示范點現場觀摩會進行考核評比,對考核結果進行排名通報,實施獎優罰劣,推動核桃產業規范化建設。采取企業、個人、政府多點融資方式,努力為核桃產業發展提供資金保障。明確市、核桃主產縣每年財政預算安排產業發展基金1000萬元,其他3個縣每年不少于500萬元,專門用于扶持核桃產業發展,鼓勵企業、合作經濟組織和個人以各種形式參與核桃產業開發,推動核桃產業發展。

    三、多種效益逐步顯現,多贏格局正在形成

    商洛通過大力發展核桃產業,使核桃成為困難群眾脫貧增收的產業支撐,成為貧困地區破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的生動實踐。

    一是農村經濟發展加快。隨著核桃產業快速發展,核桃已成為商洛農村經濟發展的重要支撐。全市農村常年有十多萬人圍繞核桃育苗、生產、管理、加工、銷售等環節工作,核桃仁、核桃文玩、核桃殼加工等異軍突起,規劃整齊的核桃園、核桃路等成為鄉村旅游的重要景點,各種核桃小吃紛紛登上餐桌,倍受消費者喜愛,核桃成為帶動農村經濟發展的重要載體。

    二是綠色食品形成規模。圍繞核桃產業發展,以核桃仁為基礎相繼開發了一系列綠色食品,如琥珀桃仁、核桃精油、核桃軟糖、核桃酥糖、核桃多肽、核桃露、核桃蛋白飲料、核桃乳酸菌等,有力推動了全市綠色食品產業發展。2017年,商洛綠色食品產業產值突破130億元,同比大幅提高。

    三是果農增收成效顯著。商洛90%的貧困戶把核桃產業作為脫貧主導產業,2017年,全市核桃干果產值超過28億元,全市農村居民人均核桃收入近2000元,占農村居民人均可支配收入的四分之一。核桃主產區農民人均核桃收入更高,如商州區任家村2017年核桃產量191噸,收入達到655萬元,人均核桃收入達到4100元,占農民人均可支配收入的一半。據統計,2016年商洛核桃產業帶動3.2萬戶10.5萬人實現了脫貧增收。

    四是生態環境持續改善。目前,商洛共有核桃樹7000多萬株,其中當年新栽樹280多萬株,不僅涵養水源、防風固土、美化環境,還提高了森林覆蓋率,有力促進了生態環境建設。

    四、堅持綠色循環理念,創新實踐值得借鑒

    商洛充分利用資源稟賦優勢,大膽創新工作理念和方式,積極探索核桃產業發展路徑,走出了一條綠色循環發展道路,其創新實踐值得借鑒。

    一是產業發展既要堅持經濟效益,更要注重綠色循環。在推動產業發展中,商洛始終堅持綠色循環理念,全程推行標準化管理,積極開展“三沼”綜合利用,大力推廣無公害專用肥,對核桃殼等廢棄物進行回收利用,確保了山地綠色食品品質,樹立了商洛核桃品牌,促進核桃產業持續健康發展。

    二是主導產業壯大既要聚合各方力量強力推動,更要探索科學機制持續用力。科學的體制機制是破解難題、推動工作的有力保證。圍繞核桃產業發展,商洛市、縣均成立了核桃產業發展機構,明確職責,落實人員。研究出臺核桃提質增效系列意見,大力推進核桃林園流轉,促進規模化經營;實施“三書三長”包抓責任制,制定考評政策,適時組織開展觀摩評比;建立核桃產業發展基金,鼓勵企業、合作組織和個人投資核桃產業開發。正是這些靈活健全的機制,為產業發展提供了有力保障。

    三是做大做強產業既要發揮規模效應,更要高度重視科技引領作用。農村主導產業形成一定規模后,要在市場上占有一席之地,贏得發展先機,必須在科技支撐上下功夫。商洛在發展核桃產業中,科學選擇高產高效良種,劃分最佳適生區域,組建專業技術人員隊伍,逐村、逐戶、逐地塊兒落實技術包抓人員,并對常規生產技術進行推廣普及,實施科學管理,發明并推廣低產幼樹高接改造技術、無公害專用肥等。正是這些先進科學技術的推廣運用,為商洛核桃取得高產高效提供了堅實基礎。

    四是夯實產業基礎既要解決群眾思想問題,更要催生群眾內生動力。能否廣泛發動群眾,是做好任何工作的關鍵。發展核桃產業,群眾是主力。商洛以核桃種植的經濟效益、生態效益突出為吸引,廣泛動員群眾參與,依靠群眾智慧和力量推進核桃產業發展。正是廣泛深入發動群眾,調動起廣大群眾特別是貧困群眾的生產積極性,才為核桃產業發展提供了不竭動力。

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